Política regulatoria y de competencia

En un mundo globalizado y altamente competitivo, la política regulatoria y de competencia se vuelve fundamental para garantizar un mercado justo y equitativo. Todos los países deben establecer normas y regulaciones que promuevan la competencia leal entre las empresas, evitando así prácticas monopolísticas y asegurando la protección de los consumidores. En este artículo, exploraremos el papel y la importancia de la política regulatoria y de competencia en el contexto actual, analizando sus beneficios y desafíos. ¡Acompáñanos en este recorrido por el fascinante mundo de la política regulatoria y de competencia!

La política de competencia

Teoría neoclásica

Como señaló Adam Smith a finales del siglo XVIII: “…Personas de la misma profesión rara vez se reúnen sin que la conversación termine en una conspiración contra el público o en una artimaña para subir los precios.' (Prosperidad de las Naciones, 1776). Esta visión dominó la teoría clásica y neoclásica durante 150 años. El análisis empresarial neoclásico está profundamente arraigado en la creencia de que los monopolios son inherentemente dañinos y que una fusión entre empresas competidoras reducirá la competencia y aumentará el poder de los monopolios. La visión neoclásica era que los monopolios llevarían a una mala asignación de recursos escasos, con precios muy por encima de los competitivos. En resumen, es probable que los reguladores sospechen de los motivos detrás de las reuniones corporativas, alianzas y fusiones formales y supervisen y controlen de cerca el comportamiento anticompetitivo de los monopolios.

El enfoque moderno

La visión moderna es más pragmática y reconoce que es mejor evaluar los monopolios y las fusiones caso por caso y no se debe suponer que son contrarios al interés público. El enfoque moderno acepta que los monopolios pueden crear tanto beneficios como costos económicos, incluidos los beneficios de las economías de escala, la innovación y la eficiencia dinámica, y los ingresos por exportaciones.

La política de competencia en el Reino Unido ha evolucionado con el tiempo y ahora es consistente con esto. política europea de competencia.

Legislación pertinente del Reino Unido

La Ley de Competencia de 1998

El Ley de Competencia de 1998 prohíbe una serie de actividades por parte de las empresas, entre ellas:

  1. La formación y funcionamiento de los cárteles.
  2. El abuso de la posición dominante de una empresa en el mercado a nivel nacional o local.
  3. Comportamiento coordinado, p.e. B. Acuerdos entre empresas en lugar de competencia. Por ejemplo:
  • Fijación de precios, por ejemplo por parte de varias editoriales fijando el precio mínimo de reventa de los libros vendidos por diferentes librerías, o aumentando conjuntamente el precio o fijando la edición.
  • Determinación de términos y condiciones, tales como: B. acordar los mismos plazos de entrega o condiciones de pago.
  • “Dividir” un mercado significa que las empresas acuerdan dividir un mercado y no competir en los diferentes sectores del mercado.

La Ley de Empresas de 2002

Esta ley cambió eso Ley de Competencia y fortaleció el poder de los reguladores, particularmente en lo que respecta a detectar y castigar los abusos de dominio del mercado y el comportamiento tipo cartel. Las principales disposiciones de la ley fueron:

  1. Evaluación de las fusiones como menos influenciadas políticamente y más independientes
  2. Nuevos poderes para que los reguladores investiguen los mercados, como poderes de vigilancia encubierta.
  3. Criminalización de los cárteles, con reguladores del Reino Unido volviéndose más estrictos que los de la UE.
  4. Inhabilitación de consejeros por infracción de las normas de competencia.
  5. Los grupos de consumidores pueden quejarse de prácticas anticompetitivas.

El enfoque pasó de la consideración de criterios de interés público a una consideración más estrecha del impacto de la conducta en la competencia.

Ley de reforma regulatoria y empresarial de 2013

Esta ley estableció la nueva Autoridad de Competencia y Mercados (CMA), que se lanzó el 1 de abril de 2014. La CMA combinará las funciones actuales de competencia y protección del consumidor de la Oficina de Comercio Justo (OFT) y la Comisión de Competencia (CC).

Estructura regulatoria en el Reino Unido

En el Reino Unido, regular las empresas y promover la competencia es responsabilidad del Departamento de Estrategia Industrial y Energética Empresarial (BEIS) que reemplazó a eso Departamento de Empresa, Innovación y Capacidades (BPI) en 2016, el Oficina de Comercio Justo (OFT) y el Comisión de Competencia.

El Ministerio de Empresas, Innovación y Capacidades (BIS)

El Departamento de Empresa, Innovación y Capacidades (BIS) fue creado en 2009 mediante la fusión del Departamento de Negocios, Empresas y Reforma Regulatoria (BERR) y el Departamento de Innovación, Universidades y Habilidades (DIUS) (y reemplazado en 2016).

Los principales objetivos del BIS fueron:

  1. Promover mercados libres y justos con mayor competencia.
  2. Para aumentar la productividad y mejorar las habilidades.
  3. Fomentar la ciencia y la innovación y promover el uso comercial del conocimiento.
  4. Creando las condiciones adecuadas para el éxito empresarial
  5. Mejorar el desempeño económico de las regiones del Reino Unido y reducir el diferencial de crecimiento entre regiones

El Departamento de Energía Corporativa y Estrategia Industrial

El Departamento de Estrategia Corporativa, Energética e Industrial (BEIS) se creó en julio de 2016 tras una reestructuración gubernamental.

El nuevo departamento ha asumido las tareas de su predecesor, el Departamento de Empresas, Innovación y Capacidades (BIS).

Lea más sobre BEIS.

La Oficina de Comercio Justo (OFT)

La OFT es un organismo independiente cuya función principal es garantizar que los mercados funcionen eficazmente. Como sugiere el nombre, parece injusto Y no competitivo Comercio. Hay departamentos (oficinas) separados que regulan los servicios públicos privatizados, incluidos Ofgem, Ofwat y Ofcom. es lo mas importante organismo referenteRemitir los casos a la Comisión de Competencia.

Los principales objetivos de la OFT son:

  • Identificar y eliminar prácticas comerciales que sean contrarias a los intereses de los consumidores.
  • Regulación de la concesión de crédito al consumo.
  • Investigar prácticas anticompetitivas, incluidas prácticas restrictivas como las que obligan a los fabricantes a los minoristas a fijar un precio mínimo.
  • Investigar el abuso de poder de mercado cuando una empresa tiene una posición dominante y un comportamiento similar al de un cártel.
  • Contribuir a la promoción de estructuras de mercado que fomenten un comportamiento competitivo.

Si es necesario, la OFT puede imponer multas de hasta el 10% del volumen de negocios, y en 2004 se le otorgaron nuevos poderes para utilizar la vigilancia encubierta para investigar prácticas anticompetitivas.

las suboficinas

Las suboficinas de la OFT se establecieron para regular los servicios públicos privatizados y promover la competencia.

La Comisión de Competencia

En el caso de fusiones, la Comisión debe evaluar si una fusión afecta a la competencia. Después del examen, se puede recomendar la fusión:

  1. Adelante
  2. Esta prohibido
  3. Puede continuar, pero con modificaciones.

Al decidir qué opción implementar, la Comisión considerará si se mantendrá la competencia después de la fusión.

La Autoridad de Competencia y Mercados (CMA)

Establecida en abril de 2014, la CMA es ahora el principal regulador de competencia del Reino Unido y combina los elementos de competencia de la OFT y la Comisión de Competencia.

Lea más sobre la CMA.

Ver también: Red de Competencia del Reino Unido

Política hacia las fusiones

En el Reino Unido, las fusiones se evalúan según las circunstancias específicas de cada caso.

Reducción significativa de la competencia (SLC)

Hay varias consideraciones a tener en cuenta al evaluar una fusión; la más importante de las cuales es si habrá una disminución significativa de la competencia (SLC). Se refiere a la posible pérdida de competencia que puede surgir de una fusión.

Hay tres categorías principales en las que una fusión puede dar lugar a una reducción de la competencia:

Efectos unilaterales

Los efectos unilaterales surgen cuando una sola empresa combinada puede aumentar los precios de manera rentable a medida que disminuye la competencia tras la salida de un competidor. La proximidad de las empresas como sustitutas entre sí influye evidentemente en la evaluación de los efectos unilaterales.

Efectos sintonizados

Los efectos coordinados ocurren cuando es más probable que varias empresas aumenten su precio juntas. Por ejemplo, las empresas pueden dividir geográficamente un mercado y aumentar sus precios cuando hay menos competencia. En este caso, la producción puede verse restringida o la innovación puede verse suprimida. Los acuerdos tácitos son un ejemplo de efecto coordinado.

Efectos verticales

Finalmente, los efectos verticales están asociados con la integración vertical y pueden ocurrir cuando una fusión fortalece la capacidad de la empresa fusionada para ejercer su poder en el mercado.

La situación contrafactual

Al decidir si una fusión dará lugar a una restricción significativa de la competencia, la OFT o la CC tendrán en cuenta la situación competitiva probable y previsible que se habría producido si la fusión no hubiera tenido lugar. contrafactual. Por ejemplo, es probable que sin la fusión una nueva empresa hubiera entrado en el mercado. También es posible que una de las empresas fusionadas hubiera abandonado el mercado si no se hubiera producido la fusión. Las autoridades (OFT y CC) también pueden utilizar el análisis contrafactual para comprobar si se habría presentado otro postor.

Regulación de los servicios públicos privatizados.

Muchas de las empresas de servicios públicos privatizadas eran también monopolios naturales que requerían regulación. En un monopolio natural, el papel del regulador es actuar como Competidor sustituto a un monopolio natural privatizado. De esta manera el regulador puede compensar esto. falta de impugnabilidad se encuentra en los monopolios naturales.

Opciones regulatorias

Los reguladores tienen varias opciones disponibles, que incluyen:

Límite de precio

Los reguladores pueden establecer controles y fórmulas de precios, a menudo denominados “precios”. Límite de precio. Esto significa que el monopolista se ve obligado a cobrar un precio inferior al precio que maximiza sus beneficios. Por ejemplo, en el Reino Unido, la fórmula RPI-X se utiliza a menudo para regular los precios de los servicios públicos privatizados. En la fórmula, el RPI (índice de precios minoristas) representa la tasa de inflación actual. “X” es un número basado en el aumento esperado en la eficiencia que el regulador cree que se habría logrado si la empresa hubiera operado en un mercado competitivo. Sin embargo, existe un dilema con los controles de precios: los límites de precios conducen a precios más bajos, pero los precios más bajos también desalientan la entrada al mercado. en el suministro de agua de watEl regulador fue más generoso dada la necesidad de inversión de capital en infraestructura.

La fórmula del agua es RPI + K + U, donde K es el límite de precio y U es el “crédito” no utilizado de años anteriores. Por ejemplo, si K es del 3% en 2010, pero una empresa de agua sólo “usa” el 2%, puede completar el 1% no utilizado con K en 2011. Los reguladores pueden eliminar los topes de precios si creen que la competencia en el mercado ha aumentado lo suficiente, como en el caso de OFCOM quien eliminó BTLímite de precios en 2006.

Una desventaja de la fórmula de precio máximo es que los límites de precio sólo se aplican a los cargos variables, pero no a los cargos de conexión u otros cargos fijos.

El límite de energía

En el Reino Unido, el regulador de energía Ofgem ha introducido un límite de precios para los clientes residenciales con medidores prepagos como protección contra precios excesivos y lo está extendiendo (octubre de 2017) a la muy criticada “tarifa variable estándar” (SVT). ), en el que confían los individuos una vez que expira su contrato de duración determinada.

Lea más sobre el límite del precio de la energía.

Los críticos de este límite argumentan que podría perjudicar la competencia en el mercado energético al eliminar un incentivo importante para los nuevos participantes. Actualmente, con un SVT relativamente alto, nuevos participantes pueden ingresar al mercado para competir por clientes que ya han abandonado el precio fijo o están a punto de cambiar al SVT más alto. Con un SVT limitado, se argumenta que es más difícil ingresar al mercado y, por lo tanto, menos competitivo y contestable.

Regulación de devolución

Una alternativa a la regulación de precios máximos es Devolver Regulación. La regulación de rendimiento, desarrollada en los Estados Unidos, es un método para regular el precio promedio de servicios públicos privados o privatizados, como el agua, la electricidad y el gas. El sistema, que utiliza reglas contables para calcular los costos operativos, permite a las empresas cubrir estos costos y lograr un retorno “justo” del capital invertido. La tasa de interés “justa” se basa en los rendimientos típicos que se pueden esperar en un mercado competitivo.

Sin embargo, la regulación de los rendimientos es a menudo criticada porque, a diferencia de un mercado verdaderamente competitivo, la reducción de costes no mejora la situación y, por tanto, hay pocos incentivos para controlar los costes. De hecho, será ventajoso para el monopolista permitir que los costos aumenten porque entonces se permitirá que los precios aumenten. Este no sería el caso en un mercado competitivo ya que la demanda contrarrestaría dichos aumentos de precios.

Otra debilidad general es que es poco probable que los reguladores tengan un conocimiento completo de los costos de producción del monopolista y no puedan emitir un juicio efectivo sobre si los costos están efectivamente controlados o no.

Impuestos aleatorios

Los reguladores podrían optar por imponer uno Impuesto sobre ganancias extraordinarias a ganancias excesivas que alentarían al monopolista a reinvertir sus ganancias en lugar de distribuirlas entre los accionistas. Este impuesto no cambiaría la producción de la empresa; Por tanto, los consumidores no sufrirían una disminución de la producción.

Competencia a escala

Los reguladores pueden introducir Competencia a escala, como el establecimiento de objetivos de puntualidad para las empresas ferroviarias (TOC) basados ​​en los operadores ferroviarios europeos con mejores resultados. También es posible dividir un servicio en secciones regionales para comparar el rendimiento de una región con otra. Esto se aplica tanto al transporte marítimo como al ferroviario en el Reino Unido.

Hacer cumplir la licitación competitiva

En un intento por hacer más eficientes los servicios públicos y las agencias gubernamentales (particularmente los gobiernos locales), en el Reino Unido se introdujo en los años 1980 la licitación competitiva obligatoria (CCT). Esta iniciativa obligó a las organizaciones financiadas con fondos públicos a solicitar ofertas de una variedad de proveedores, introduciendo competencia en el proceso de compra. El objetivo era reducir costos y aumentar la eficiencia en la prestación de servicios públicos.

Los críticos argumentaron que si bien la licitación competitiva aumentó la eficiencia en muchas áreas, la calidad puede haber disminuido y es posible que se hayan incurrido en costos adicionales, incluidos costos de transacción adicionales.

Costos de transacción

Por ejemplo, si cuatro empresas privadas compiten por un contrato para suministrar a una organización pública (Empresas A-D) contra una empresa E existente y la Empresa B gana, los postores perdedores incurrirán en altos costos al continuar con la oferta. Estos costos incluyen honorarios legales y otros costos administrativos incurridos en la preparación y presentación de la oferta. Además, la empresa “perdedora” incurre en costes de salida, como indemnizaciones por despido. Es posible que los ahorros de costos netos en términos de costos de implementación sean mucho menores y que no existan en absoluto cuando se incluyen todos los costos de transacción.

Precios abusivos

También existe la preocupación de que las empresas puedan realizar ofertas muy bajas para seguir una estrategia de precios predatoria. Una vez que los competidores han sido expulsados ​​del mercado, el operador establecido puede aumentar el precio y lograr ganancias superiores al promedio en el corto plazo.

desagregación

Una regulación eficaz también puede incluir la reducción de las barreras de entrada, por ejemplo obligando al operador establecido a permitir el acceso de competidores potenciales a su red o infraestructura. Esto se llama apertura o apertura. desagregación su infraestructura. Esta es una práctica común en la industria de las comunicaciones, donde las empresas establecidas pueden haberlo hecho. poder de mercado significativo sobre el uso de la red que les pertenece.

Limitación de la integración

Prohibir nuevas fusiones y adquisiciones (M&A) – para detener la creciente concentración en la industria.

Renacionalización

Volver a ponerlos bajo control público: renacionalización. Esto los obligaría a pasar de maximizar las ganancias a maximizar las ventas.

Autorregulación

En algunas industrias, el regulador puede permitir la autorregulación. A determinadas industrias se les puede permitir la autorregulación mediante el establecimiento de un sistema de autorregulación. Código de conducta que los miembros de la industria se comprometen a cumplir. En 2002, los supermercados más grandes del Reino Unido introdujeron un código de conducta voluntario tras las críticas de la cadena de supermercados. Comisión de Competencia en 2000. Los críticos argumentan que es poco probable que la autorregulación proporcione incentivos suficientes para que las empresas se comporten de manera responsable.

Un sistema de concesión de licencias, por ejemplo con las empresas operadoras de trenes (TOC) y Royal Mail para el envío de cartas. Las licencias podrán renovarse o retirarse sujeto a la actuación del operador de la licencia.

Regulación de la industria del agua: las nuevas “reglas”

Ver: Evaluación de la política de competencia

Ver también:

Informe de banca minorista de CMA

CMA multa a agencias de modelos británicas por fijación de precios

Política de competencia de la UE

Red competitiva

Teoría del mercado derrotable

Regulación bancaria

Crisis financiera

Los precios de transferencia

Política regulatoria y de competencia: Promoviendo la equidad y la libre competencia

En el mundo de los negocios, es fundamental mantener un ambiente de equidad y libre competencia para garantizar un mercado justo y beneficioso tanto para los consumidores como para las empresas. Es por eso que la política regulatoria y de competencia juega un papel crucial en la economía de cualquier país. En este artículo, exploraremos en profundidad este tema, analizando su importancia, los beneficios que ofrece y algunos consejos prácticos para su aplicación efectiva.

¿Qué es la política regulatoria y de competencia?

La política regulatoria y de competencia es un conjunto de leyes, regulaciones y prácticas que buscan promover la libre competencia en los mercados y prevenir prácticas anticompetitivas. Su objetivo principal es garantizar que las empresas compitan de manera justa y que los consumidores tengan acceso a una variedad de productos y servicios a precios razonables.

Esta política se basa en principios fundamentales como la transparencia, la no discriminación, la igualdad de condiciones y la promoción de la innovación. Su implementación implica la supervisión y regulación de las actividades económicas, así como la sanción de prácticas anticompetitivas que puedan afectar negativamente a los competidores o a los consumidores.

Beneficios de la política regulatoria y de competencia

La política regulatoria y de competencia ofrece una serie de beneficios tanto para los consumidores como para las empresas. Algunos de los principales beneficios son:

1. Protección de los consumidores: La existencia de una política regulatoria y de competencia robusta protege a los consumidores de precios excesivos, productos de baja calidad y servicios deficientes. Al promover la competencia, se evitan los monopolios y oligopolios, lo que permite que los consumidores tengan acceso a productos y servicios de calidad a precios competitivos.

2. Estímulo a la innovación: La competencia fomenta la innovación, ya que las empresas están constantemente buscando ofrecer productos y servicios mejores y más innovadores para ganar clientes. Esto beneficia a los consumidores al brindarles más opciones y productos mejorados.

3. Incremento de la eficiencia: La competencia obliga a las empresas a ser más eficientes en sus procesos, lo que puede resultar en una reducción de costos. Esta eficiencia se traduce en precios más bajos para los consumidores y en una mejor asignación de los recursos económicos.

4. Impulso de la economía: La política regulatoria y de competencia contribuye al crecimiento económico al promover un ambiente favorable para la inversión y la creación de empresas. La competencia sana y equitativa impulsa la creación de empleo y aumenta la eficiencia de los sectores económicos, lo que a su vez impulsa el desarrollo económico del país.

Consejos prácticos para una implementación efectiva

La implementación efectiva de la política regulatoria y de competencia requiere de una planificación cuidadosa y una ejecución adecuada. Aquí hay algunos consejos prácticos para su implementación exitosa:

1. Establecer una autoridad reguladora independiente: Es importante que la política regulatoria y de competencia sea implementada y supervisada por una autoridad independiente, que actúe de manera imparcial y tenga poderes para sancionar a las empresas que incumplen las normas.

2. Fomentar la transparencia: Las leyes y regulaciones relacionadas con la política regulatoria y de competencia deben ser accesibles y claras. Es fundamental que todas las empresas y los consumidores conozcan y entiendan las reglas del juego.

3. Promover la cooperación internacional: Dado que la competencia y los mercados no conocen fronteras, es crucial fomentar la cooperación y la coordinación con otros países. Esto permitirá la adopción de mejores prácticas y la lucha contra las prácticas anticompetitivas a nivel global.

4. Monitorear y sancionar: La supervisión constante de los mercados y la detección de prácticas anticompetitivas son fundamentales. Es esencial contar con sistemas eficientes de monitoreo y sanción para frenar cualquier conducta anticompetitiva y garantizar un mercado justo.

En conclusión, la política regulatoria y de competencia desempeña un papel clave en la promoción de un ambiente de equidad y libre competencia en los mercados. Su implementación efectiva aporta beneficios tanto para los consumidores como para las empresas, al proteger a los consumidores, fomentar la innovación, incrementar la eficiencia y promover el crecimiento económico. Al seguir algunos consejos prácticos, los países pueden asegurarse de que esta política se implemente de manera efectiva y se obtengan los resultados esperados.

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